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寻求报道

  

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  四是建立明确行业管理办法。由于当前对酒店式公寓没有一个明确的界定和规范标准,才会导致市场衡量尺度混乱,安全隐患滋生,由此可见,酒店式公寓行业标准的建立势在必行,而消防安全管理必然纳入行业标准确立,以减少和消除酒店式公寓的先天性火灾隐患,并随着市场需求的不断扩大,使得酒店式公寓行业逐步迈向制度化、规范化、标准化。

  三是加强部门之间的协作配合。根据管行业必须管安全的原则,各部门要加强沟通函告机制的落实,但长久以来的工作模式导致这里存在了许多问题。一方面,各行业、系统部门已经习惯单独行动,检查整治本行业、本系统界定的安全隐患;另一方面,各行业、系统部门对于消防安全隐患的检查、整治方式方法不熟练,遗漏现象普遍程度存在,延误了火灾隐患整改时间。那么,如何充分发挥部门之间的协作配合,政府起到至关重要的作用。政府必须扮演好、发挥好主导者、领导者作用,有机地将部门之间有机联系起来,发挥部门之间的协作配合,“一站式”检查消除安全隐患,提高整治工作效率,严防隐患“死角”、盲区的存在。

  二是加大排查力度。对于已经投入使用的酒店式公寓,政府应该组织公安、工商、卫生、文化、流管等部门主动加大清查力度,特别要发挥乡镇消防工作站、基层派出所点多、面广的优势进行“地毯式”搜索,切实掌握辖区内酒店式公寓建筑的基本情况,分门别类建立台帐资料;在此基础上加大详查力度,对于存在的消防安全隐患务必督促落实整改到位。对于无证照经营的酒店式公寓,工商部门应坚决予以取缔;对于不符合经营范围的场所应责令改正,并要求补办消防、治安、文化等部门审批手续,否则予以查封或吊销执照。

  (一)使用性质与原审批时不同,监管难度曾大。酒店式公寓在消防审核验收的时候往往以居住建筑、办公楼甚至厂房进行申报,公寓式居住建筑验收合格后,业主再参照宾馆酒店的设计进行精装修,改造成酒店式公共用房用于出租经营。如此一来,业主已擅自将公寓式建筑的使用性质改变为公众聚集场所,违反了消防法律法规。为了更好的提供“酒店式服务”,部分业主在一幢酒店式公寓建筑楼内增设了一些附属设置,如饭店、小超市、棋牌室等其他项目;承租户均至负责使用,不履行管理职责,导致公安机关消防机构在事后要督促业主进行整改难度很大。

  (二)火灾隐患较多,消防设施缺乏。由于原建筑均以居住建筑、办公楼、厂房进行审批,这些场所在《建筑设计防火规范》中比公众聚集场所要求低不少,例如前者无需设置封闭楼梯间,户内或走道、电梯前室等公共部分没有设置自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统等,疏散宽度要求均低于公众聚集场所。但一旦改建成酒店式公寓后,使用性质变成了公众聚集场所,这些缺乏消防设施的场所不同程度的存在了安全隐患。 为提高公寓形象,提高服务档次,业主方往往要对公寓房进行二次装修改造,在改造过程中擅自拆除原有消防设施,破坏防火分隔,改变疏散通道和安全出口,甚至是封堵了原有的疏散楼梯或安全出口。同时,公寓房内部装修室内墙面、顶棚、地面采用大量的木制可燃装修材料,加之各式各样的布艺、木制家俱等,致使火灾隐患再次升级,一旦发生火灾,人员疏散难度大,极易造成重大人员伤亡。另外,酒店式公寓通常设有照明设备、娱乐设施、厨房用电设备、空调取暖设施等,导致用电量超负荷运行,极易造成电气线路超负荷引发火灾。

  (三)未落实消防安全管理制度,从业人员防火意识淡薄。从市面上现有的酒店式公寓排查情况来看,酒店式公寓大多数未建立消防安全管理制度,从业人员防火安全意识淡薄,缺乏消防安全常识,对火灾隐患存有侥幸、麻痹思想。同时,大多数从业人员缺乏必要的消防培训,不会使用简易灭火器材,一旦发生火灾,从业人员必将表现出紧张慌乱,无所适从,对初期火灾不能及时扑救,进而造成火灾蔓延扩大。 从笔者了解到,还没有专门的行业主管部门对酒店式公寓进行鉴定和监督管理,只要是可以出租的公寓,配套家俱、家电、厨房等就可以界定为酒店式公寓。酒店式公寓由于缺乏统一规范的行业标准,造成酒店式公寓的名目繁多、规格不一,市场管理秩序混乱,成为消防安全管理的盲区。

  一是把好行政许可关口。政府应明确工商要对其经营执照等进行审批,并严格把关,对存在安全隐患或其他问题的不得审批,公安、流管要对入住人员进行严格审查,做到一人一登记,卫生、文化等部门要依照各自行政职责依法进行把关。酒店式公寓依据规范应参照旅馆,属公众聚集场所,公安机关消防机构要严把酒店式公寓消防行政许可关口,严格按照《建设工程消防监督管理规定》、《建筑设计防火规范》等对酒店式公寓建筑的消防设计审核、竣工验收,层层把关,确保酒店式公寓的软硬件设施建设均能满足公众聚集场所消防技术规范要求。必要时公安、工商、文化、卫生等行业主管部门可将消防行政许可审批纳入行业行政许可审批前置条件。

  (三)全面提高公寓管理人员,使用人员的消防安全基础知识。政府应组织各职能部队对管辖行业的安全知识进行培训,例如卫生要加强职业病安全培训、食药监应加强食品安全培训、消防应加强消防安全知识培训。消防部门应重点开展提高检查消除火灾隐患能力,提高组织扑救初起火灾能力,提高组织人员疏敖逃生能力,提高消防宣传培训能力的培训。在酒店式公寓管理方面应积极推广“四个能力”建设,让酒店式公寓的管理者、使用者接触消防、了解消防、关注消防,自觉做好防火安全工作。

  (二)督促公寓加强内部管理,切断火灾源头隐患。各部门要督促公寓责任人、管理人按照旅馆要求设置封闭楼梯间、室内消火栓、应急照明灯、灭火器的消防设施,有条件或人员较多的应设置火灾自动报警设施等,同时要明确管理人开展每日防火巡查,每月检查消防设施。电器设备多、用电量大也是公寓的一个安全隐患,要通过签订协议、定期巡查等方式规范酒店式公寓房电器设置、操作过程,教育引导使用者注意电气线路敷设、电器使用“寿命”等细节,不要让电器“带病上岗”、“超期服役”,不要乱拉乱接电气线路。同时,注意电气线路的负荷功率,切勿超负荷使用电器,严防各类火灾事故的发生。

  酒店式公寓是指物业的建筑结构形式类似于酒店,而负责管理的物业公司或个人提供酒店模式的服务,如客房打扫、洗衣等,同时居室内配有全套家具及厨房设备,概括的说,就是将星级酒店的高标准服务融于日常生活之中。我国的酒店式服务公寓经过十几年的发展,在原有基础上已经形成自己的特点,具有“自用”和”投资”两大功效。与传统的酒店相比,在硬件配套设施上毫不逊色,而服务更加家庭化。由于它吸收了传统酒店与传统公寓的长处,因此,备受投资人士以及商务人士的青睐。

  酒店式公寓在消防审核验收的时候往往以居住建筑、办公楼甚至厂房进行申报,消防要求要低于公众聚集场所。那么公寓该如何进行消防管理?